习近平总书记在二十大报告中提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须紧紧依靠基层、聚力建强基层。在疫情这场大考中，暴露出基层治理还有不适应的地方，动员组织能力还有待提升，群众工作还不到位，基础工作还不够扎实，居民区干部队伍作为基层治理的“穿线人”，推动居民区干部队伍一体化建设对于提升基层治理能力和水平具有深远影响，如何进一步发挥“头雁”作用，激发社工队伍干事创业的热情，成为亟待破解的难题。

淞南镇党委把强化党建引领，加强居民区队伍建设作为推动基层治理的动力引擎，找准痛点难点，针对“扬优势、补短板、强弱项、固根基”推出一系列务实举措，坚持以政治教育为统领，以教育管理为抓手，以提升本领为落脚点，打好居民区队伍建设“组合拳”，探索居民区干部队伍建设的“淞南路径”，致力于打造一批素质过硬的基层治理队伍，为赋能党建引领基层治理打下坚实基础。

一、创新选育方式，确保“选得优”。

一是明确用人导向，优化社工梯队。立足2026年居村“两委”班子集中换届，明确年龄、学历等基本要求，重品德，重实干，严格把好人选政治关和准入关，新招录一批社工，提拔使用一批政治立场坚定，工作表现突出的书记，调整交流部分居民区社工班子，优化社工队伍梯队建设。二是严格选拔标准，充实后备人才队伍。结合2022年三季度开展淞南镇居民区干部队伍调研，对全镇东中西三个片区所有社区干部开展实地一对一谈心谈话，了解疫情防控和实际工作中的表现，把有知识、有能力、有担当、有情怀、创新精神足、群众基础好的优秀人才列入后备人才库，镇党委定期对居民区后备人才现实表现进行评估研判，及时做好调整更替，确保后备干部队伍数量、质量、结构相对稳定。三是树立先进典型，强化示范引领。进一步选人、识人、用人，开展“担当作为优秀居村党组织书记”选树评选，7位居民区书记成为勇于担当作为、做出突出贡献的先进典型，发现和挖掘了一批社区好苗子和社区能人，初步建立对应信息库。

二、打造培育模式，确保“站得稳”。

一是制定“头雁计划”，发挥“雁阵效应”。关注“头雁”队伍成长，针对新走上领导岗位的书记和书记后备人选，依托“蕙桃”党建工作室”，定期举办双月沙龙，通过思想上“领”、经验上“传”、工作上“带”、生活上“帮”，难题上“破”，采取“请进来+走出去”的实境课堂培养模式，一“进”一“出”为学员带来形式生动、内容丰富的学习体验，极大推动了学习内容向工作本领转化的进程，培养和带教了一批“头雁”力量。二是强化思想引领，将政治建设作为社工培训主修课。对标党建引领基层社会创新治理的新要求，提高社工队伍的政治素养和理论水平，开展多层次多形式全覆盖的社工培训。以开展“学习贯彻党的二十大精神专题班”“中青年后备干部培训班”为契机，开展理论学习和专题研讨，并组织社区干部前往徐汇滨江党群服务中心、长宁区虹桥街道古北市民中心、甘泉路街道社区党群服务中心等现场教学点参观学习，找差距、拓视野，不断提升居民区干部队伍基层治理能力、创新能力、群众工作能力。三是深化提质增效，打造“社区有约 强基赋能”培育计划。从党务基础、宣传实务、社区治理规范化精细化等各方面，以专题授课、参观学习、实践锻炼等多种形式开展专业、系统、分类、多样的培训指导和活动，有针对性地加强居民区干部的思想淬炼、政治历练、专业训练，推动基层治理队伍立体式成长。

三、建立激励机制，确保“用得好”。

一是完善社工薪酬激励方案，分层分级考核量化指标。针对“两委”班子、党组织书记、普通社工的岗位差异性，分别确定考核重点，加强综合分析研判。将社工个人的考核情况，与所在班子的考核情况紧密联系，引导社工树立团队意识、强化整体意识。二是综合研判优化考核方式，注重“定性”与“定量”相结合。优化《淞南镇居民区工作责任制基本考核细则》等考核制度，坚持把重点工作、难点任务表现作为考核主要途径，由镇职能部门或第三方根据量化指标进行月度测评，将“月考”“半年考”“年终考”标准细化量化。融合社区干部工作实绩纪实评价，采取个人“述”、民主评议“测”、个别谈话“问”、走访调研“核”等方式，多渠道了解掌握居民区干部全年综合表现。三是抓常抓长强化结果运用，推动考核结果向考核效果转变。做到奖惩并行，避免评而不用和用而不实，对考核优秀社工评优表彰，并将考核结果做为绩效奖励发放的重要依据。在评先评优、后备干部推荐、提拔使用等干部选育管用工作中向绩优者倾斜。