刘永兴在田间与村干部一起查看水稻长势

刘永兴走访看望困难家庭

　　采访当天，正是重阳节前夕，那天上午，刘永兴和村班子成员为村里75岁以上的老人送上了重阳糕点和50元现金补助，虽然这是一份并不贵重的礼物，但是笑容却洋溢在每位收到礼物的老年人脸上。这样的习惯已经保持了很多年，老人们都说：“永兴书记总归记着阿拉，依拧老好额。”
　　听着老人的话，刘永兴的脸上拂过一丝腼腆而又发自内心的笑意。
　　其实，书记记着的又何止是这些阿公阿婆？那些待岗在家的村民、那些考上了大学的孩子、那些因病致贫的困难户、那些返沪的知青……在这位土生土长的羌家村书记心里，都清清楚楚地有本帐。
　　今年52岁的刘永兴，大学毕业后，从村里的办事员到采购员，从村办企业的厂长到村委会的书记，他已经在羌家村工作了30多个年头，并连任了18年的村支书。有人说他把青春都奉献给了羌家村，奉献给了哺育他的全体父老乡亲，而刘永兴只是淡淡地说：“我愿意做全村老百姓的儿子，而儿子尊重父母，孝敬父母是应该的。”

　　
“经济发展是新农村建设的动力之源”

　　1992年，刘永兴走马上任了。那一年，羌家村可支配收入只有45万元，固定资产1800万；而2008年，羌家村的可支配收入已经翻了34倍，达到1530万元，固定资产达到1.6亿元，在全市2000多个村当中，村级经济实力排名第67位。
　　羌家村的经济发展其实并非是一帆风顺的。早些年，随着市政建设的不断推进，羌家村原本大大小小18个村办企业曾经“全军覆没”。
　　“怎么办？没有经济的支撑，谈何民生保障，谈何新农村建设？”在那样的情况下，考虑到羌家村优越的地理位置，刘永兴和村班子成员讨论后，果断提出了“发展二产，做优一产，培育三产”的发展模式，力求在结构调整上求突破。
　　功夫不负有心人，在刘永兴和班子成员的共同努力下，他们争取到了工业园区200亩土地，及时建造了8万平方米的标准厂房。随后，刘永兴和招商小组同志一起，四处出击找项目。刘永兴出去招商总要提出四个条件，那就是科技含量要高、环境污染要小、税收要多、还要能解决当地就业，只有符合这四个条件的才可入驻。有的企业在这个过程中被淘汰了，他们中有的人不服气地说：“你这样的条件太苛刻了，一个村招商还要那么多条件，怎么招得到？”可是依着这样的条件，当年厂房还是都出租了。去年仅租厂房这一项，就可为羌家村带来1350万元的利润，年总税收达到1000万元，引进的20余家企业给当地提供了380余个岗位，成了羌家村村级经济的主要来源。
　　村里现有农田690亩，刘永兴和村委班子成员商量要结合农田拆违，把这些农田逐步向现代化农场和苗木基地发展。两年来，已经有410亩农田陆续变为苗木基地，这样一来，利润比种蔬菜要高出3倍。去年，羌家村8个生产队的蔬菜承包户全部迁移，腾出土地，种植粮田280亩，还逐步完善了农场的道路、水渠等基础设施，这为下一步实现农业的规模化经营奠定了基础。
　　“经济发展是社会主义新农村建设的动力之源”，这是刘永兴常说的一句话。这些年来，刘永兴带领着全村人民一起致富。2008年，村民的人均年收入达到了22000元。村里人都说：“现在生活水平高了，全靠阿拉的带头人。”　　
“村民有了积极性，村里的事情才能办好”
　　困难群众的年终补助由群众说了算！村干部考评由群众说了算！这是羌家村村民最津津乐道的话题，也是刘永兴在推进村民主建设过程中的特色方法。
　　身为“一把手”的刘永兴说：“村里的事情应该由大家集体来管理，只有充分调动起群众的积极性，才能把村里的事情办好。”
　　在以前，困难群众的年终补助由村干部说了算，有时会为此闹出些矛盾。为此，经刘永兴提议，经班子讨论后，改为由群众户代表及村民小组长签字决定，该补助谁，该补助多少，并且将名单进行公示，告知全体村民，村民有意见的可以直接提出，这样群众都心服口服。
　　去年，全村共补助困难群众25户，特困户6户，平均在6000元左右。村里有位姓杨的村民得了胃癌，花去医疗费用30余万元，合作医疗报销部分以后，还有巨额费用。村里知道情况后，经群众许可，为这户村民一次性补助了12万元，没有一户村民有意见。
　　“末位淘汰制”，这是羌家村为了加强干部管理提出的一项制度，而业绩考评分数的50%也是由群众说了算。每位村两委干部的业绩考评由全村党员、群众代表及村民小组长三方面组成，干部得分决定着他们的年终报酬，得分最低的村干部不列入下一届村委会干部候选人。
　　这对羌家村两委干部提出了高要求。一位干部坦言，这样的“末位淘汰制”对自己有压力，这就要求自己必须去多和群众打交道，多为群众办好事，只有得到群众的信任才能继续做“村官”。
　　在推进村级自治和民主管理上，羌家村先后定了5项制度：成立了村两委班子成员每周六天的信访接待日制度；制定了村民自治章程和“村规民约”；建立了村民代表会议制度；建立了村委会办公制度和村民委员会报告制度；对9个村民小组长全部实行专职制，使村干部安心工作。
　　在各项规章下，羌家村的民主管理越走越扎实，村干部作风扎实，村民矛盾渐少，干部和群众的关系十分融洽，有些村干部说：“看着村里面的事情都井井有条，感觉心里十分舒畅，看着村民们都开心，我们也都高兴。”
　　而这也是刘永兴最愿意看到的。

“每周六天接访，让百姓有事找得到村干部”

　　每周六天接访，这在宝山各村中是并不多见的，而羌家村已经实行了四年。刘永兴选择了在礼拜一“坐堂”接待老百姓，他说：“经过周六、周日两天，往往矛盾纠纷集中在周一。而每周六天能使老百姓有事找得到村干部。”
　　在接访中，刘永兴发现村民反应比较集中的困难是就业问题，尤其是金融危机以来，来要岗位的村民越来越多。这两年，有好几家镇属企业“关停并转”，50多位职工拿着镇里下发的补助后回到村里。村两委义不容辞地为这些人的再就业动脑筋、想办法。仅2006-2008年，就安排了317人（次）在村办租赁企业中上岗。
　　43岁村民刘建民从镇属企业下岗了，妻子患有尿毒症，每月做血透，经济上入不敷出，刘永兴第一时间在一家服装厂给他安排做门卫，使刘建民有了固定收入，最近顾村公园开园了，刘永兴又给刘建民找了个做门卫的工作，两份工正好时间错开。不仅如此，刘永兴还惦记着刘建民刚毕业的儿子，为其儿子找出路。
　　在刘永兴看来，解决一个人的就业问题，就可以缓解一个家庭的困境。因而，在帮助困难群众就业方面，刘永兴没少动脑筋。今年春节后，两家镇属企业关闭，涉及该村6名特困人员。刘永兴了解到村里有家企业5月份是要招工的，但是为了让这批困难人员在2月份提前上岗，他创新地和村里的企业提出了“试岗”。所谓“试岗”，就是由村里下拨50%的工资补贴给企业，让这部分人先进厂，做些前期适应工作。羌家村从去年开始还为吸纳本地就业的企业设立“就业奖励金”，每录用一个村民，企业每年能拿到2000元。得益于“试岗”的村民说：“村里面出钱让我们去试岗，我们更会好好珍惜这份来之不易的工作。”
　　几年前的一件事在羌家村几乎家喻户晓。该村大朱东村民小组一位姓朱的村民，从云南建设兵团回沪后，一家四口，两手空空一直没有钱建房子。刘永兴得知情况后，和村干部们商议，由村里出资为其盖起了一幢楼房，还为他找了一份保洁的工作。为了表示感激，这位朴实的村民竟用一整夜功夫拷干了河浜，摸了6斤鲫鱼给刘永兴送去。刘永兴对他说，“这些鱼，你还是拿到集贸市场去卖了吧，这够你全家一个星期的伙食费了。”这位村民无以表达感激，竟噗通一声给刘永兴跪了下来……　　

“要把发展的成果和大家共享”

　　那天，又逢周六，100多个位子的村老年活动室座无虚席。沪剧团又为村民们带来了沪剧演出，观众中不仅有羌家村的村民，许多附近村的村民都来观看，甚至还有人从嘉定刘行那边慕名而来。
　　这是羌家村每周六的保留节目，村里出资请沪剧团来演出，所有村民都可以免费观看。对此，刘永兴说：“村里经济好了，村民的精神需求也就多了，多举办这样的活动，对村民素质的提高也有帮助。”他透露，最近村里还在考虑买个数字电影机，每周两次为村民放电影。
　　每年投入80万元发放村民待岗补贴；每年投入12万元，帮助退休农民免费进入合作医疗；每年投入15万元，支付全村村民有线电视收视费；每年投入10万元，奖励考上大学的村民子女；每年投入30万元，组织60岁以上老人外出旅游；去年，又投入150万元，建立了占地10亩的公园式村居民休闲娱乐中心……近三年来，羌家村每年投入300多万元为民办实事50多件。
　　刘永兴说，“经济发展了，大家的日常生活、文化生活、精神生活都提高上去，这样，老百姓就更有积极性了。”在刘永兴看来，改革发展的成果就是应该由大伙来共享。
　　看着村民们在这片土地上幸福地生活着，刘永兴的幸福感或许比任何人都更加强烈吧。