根据市委《关于“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、 先行者”大调研常态化制度化的意见》、区委《关于进一步密切党群关系改进干部作风建立健全大调研常态长效机制的实施意 见》精神，按照《中共上海市宝山区委办公室关于组织开展“比学赶超当先锋，建设科创主阵地”活动的通知》，现就 2021 年“工作大调研”行动制定如下实施方案。

一、总体要求

充分运用学习大讨论成果，直面学习讨论中反映的工作差 距、思想藩篱、路径依赖等问题，对标新时代新要求新使命，对标最高标准、最好水平，对标先进典型，深入开展调查研究，了解宝山在推进上海科技创新主阵地建设中亟待解决的主要问题， 客观把握工作中存在的短板和不足，找出找准工作结合点、着力点和突破点，在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，奋力实施好“打造上海科创中心主阵地”主战略，书写好宝山“北转型” 的新篇章。

二、活动时间

2021 年全年，此次工作大调研不分阶段、不设环节，贯穿全年工作始终。

三、重点任务

（一）找准找实问题。要围绕“建设科创主阵地，推进宝山 北转型”部署和要求，立足本单位工作在全区战略全局和发展大 局中的位势和作用，深入企业、群众和工作对象身边察实情、听

实话。结合学习大讨论中梳理出的惯性思维、观念障碍等源头性 问题，工作推进中的新矛盾和瓶颈性问题，对本单位工作进行纵 向回顾比较、横向对标比较，弄清搞透各领域存在的不足，坚持 有什么问题就暴露什么问题，是什么问题就解决什么问题，不回 避、不遮掩、不怕亮短揭丑。

（二）着力解决问题。运用好学习大讨论中形成的观念更新、思想解放成果，干部大培训中的能力进阶、本领扩容成果，坚持边调研边解决问题，推动矛盾在一线化解、困难在一线解决，及时回应服务对象、调研对象和人民群众的关切。周密细致梳理排查问题，特别是带有典型性和普遍性的问题，要总结共性特点和规律，有针对性地制定完善政策举措，以点带面解决问题。落实“领导包案”等复杂重大问题解决机制，坚持市区联动、条块联动、部门联合，切实推动问题解决。

（三）落实“两个覆盖”。调研主体包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体。调研对象要覆盖到全区企事业单位、“两新”组织、城乡社区和群众，突出服务对象和工作对象。结合调研项目和课题，做到所涉的调研对象类型全覆盖。既要重点关注具有典型性、代 表性的调研对象，也要特别关注 “沉默的少数”。

四、组织方式

（一）日常调研。要将大调研作为抓工作推进落实的基本方 法，坚持“开门大调研”，结合日常工作推进，认真倾听企业和群众反映的诉求，切实了解企业的难点痛点堵点，准确掌握群众最 盼最急最忧最怨的问题。各单位要立足本职工作，统筹安排本单 位走访调研任务，有序组织实施。每位局、处级领导干部原则上 全年深入基层调研时间累计不少于 2 个月；科级干部参照处级领导干部要求，深入基层开展调研。

（二）专项调研。聚焦科创中心主阵地建设、城市数字化转型、社会治理规范化精细化、民心工程等重点工作，与目标任务对标对表，结合阶段性工作推进中的困难和瓶颈，按照突出专业、 注重实效的原则，统筹组织专门力量开展专项调研。通过领导带头、上下联动、重点参与，查找薄弱环节和不足之处，集思广益形成破除瓶颈、解决问题的任务书、路线图和时间表，并在狠抓落实中形成全区上下勠力同心、攻坚克难的强大合力。

（三）企业走访。围绕科创中心主阵地建设，深入调研我区各类企业生产经营现状、企业项目建设情况，分类梳理企业面临的用地、用工、资金、技术、人才、市场、审批等方面的困难和问题，有针对性地宣讲各类政策，建立企业定点联系联络机制， 跟踪解决问题。要重点关注我区税额增幅、降幅较大的企业，重点税源企业，“1+9”财政资金重点扶持的企业，各领域头部、独 角兽、瞪羚企业，在线新经济等领域高成长性创新企业。

（四）课题调研。各级领导干部要发挥头雁效应，围绕全区发展中具有战略性、前瞻性的重大问题，人民群众最关切问题， 工作实践中急需研究、亟待解决、必须突破的实际问题，深入开展课题调研。以开放思维和前瞻思考，理清基础现状、问题症结和工作举措，形成高质量调研报告。通过调研成果转化应用，努力推动问题解决。每位局、处级领导干部每年至少牵头开展 1 项重点课题调研，并于 3 月初确定课题方向，10 月底前形成调研成果。

五、工作要求

（一）加强领导，形成机制。认真贯彻落实市、区大调研工作常态化部署要求，进一步完善大调研组织领导架构，强化工作 保障，落实责任分工，确保工作不断不乱。在实践中深化探索创 新，不断完善群众诉求分类处置、共性问题批量化解、复杂重大 问题领导包案及工作例会等机制，不断提高大调研常态化、制度 化、规范化推进水平。

（二）完善台帐，加强分析。做好台账管理，在调研过程中妥善保留原始记录，及时将调研开展情况及问题建议办理情况录 入区大调研信息系统，确保信息准确完整、真实可靠，经得起检 查。加强对收集意见建议的分析，对梳理出的问题建议，要不等 不靠、即知即改、立行立改，抓好问题整改。

（三）求真务实，改进作风。要因人、因地、因时制宜，改 进调研方式，在“真调研、真发现、真解决”上下功夫，紧盯调研 发现的问题不放松，对各自职能工作进行再梳理。通过调研理清 一个发展思路、收集一批意见建议、梳理一批问题清单、解决一 批实际问题，发现一批破题典型、固化一批长效制度，切实体现 调研实效。要依托区大调研信息系统，加强调研统筹，不搞一窝 蜂、不重复调研、多头调研，不影响群众正常生产生活。严格执 行中央八项规定和实施细则精神，防止给基层增加负担。

中共宝山区委大调研领导小组办公室

2021年1月29日