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区劳动保障监察大队积极落实“两学一做”学习教育成果
作者:[人保局] 阅读数: 日期:[2016/8/19]
  宝山区劳动保障监察大队党支部以“两学一做”学习教育为契机,以规范劳动力市场为重点,以维护劳动者合法权益为核心,积极做好劳动保障监察工作的宣传员、预警员和联络员,认真应对劳动保障监察工作中的新情况、新问题和新要求。
  深入开展普法宣讲活动。专门组建党员“维权365”劳动保障法律法规宣讲团,针对企业劳动用工中遇到的各类问题,结合监察实例,向企业和劳动者深入剖析讲解劳动保障法律法规和政策。特别是利用每年春节后农民工集中返程、“三八”妇女节等时期,党员们主动组织区内街镇协管服务社上街设摊,向社区居民发放宣传资料,提高劳动者依法维权能力,营造良好的劳动保障法治氛围。
  积极推行劳动保障联系人(卡)制度。由老党员牵头成立监察小组,与区内15个工业园区建立劳动保障监察联系人(卡)制度,定期上门走访,及时了解经济结构转型过程中给企业生产和用工带来的影响和问题,主动听取园区和企业的意见建议,建立点对点沟通服务长效机制。该制度实施八年多来,园区内举报投诉案件下降了23%左右。
  建立完善周排摸报告制度。针对近年来劳资矛盾频发高发的情况,专门建立了“企业欠薪情况周排摸报告”制度、“拟关闭、停产、搬迁企业周排摸统计”等制度,大队每周汇总整理排摸情况,及时上报区委、区政府相关职能部门、通报企业所在街镇形成监管合力,及早预警企业欠薪隐患情况,促进劳动监察工作由事后监察向事前预防转变。
  建立企业守法诚信档案制度。根据企业诚信记录,将企业分为诚信、较诚信和失信三类实施分类监管,重点突出对失信企业和租赁型企业的日常监管服务工作。分类监管实施九年来,区内诚信企业和较诚信企业累计上升15个百分点,约占企业总数的99.25%。
  落实重点监管和欠薪法人约谈制度。三年来,坚持注重监察与协管、检查与宣传、定期监控与常态化检查的“三个相结合”,对160多家产业调整企业进行重点监管服务,有效预防潜在劳动纠纷。同时,针对部分企业在规定的时间内未支付拖欠的工资,而法院强制执行时间又较长,不利于解决劳动者的实际诉求的情况,专门对欠薪企业的法定代表人进行当面约谈。三年来共约谈欠薪企业41家,其中32家企业在约谈后主动发放了拖欠工资,涉及员工1000余人,金额600余万元。
  认真做好企业劳动用工纠偏工作。大队专门编印《规范企业劳动用工自查自纠表》,党员带头并联合协管服务社深入全区组织各企业从劳动合同订立、工资支付、社会保险缴纳等方面开展劳动用工自查自纠。同时前移监察服务,主动为劳动用工管理不规范但尚未构成违法的企业“把脉”,及时发出整改建议书,督促企业改进规范。三年共发出劳动保障监察建议书70余份。
  联合开展各类专项检查活动。加强与区内各职能部门的密切联系,由专人负责并牵头组建农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等各类专项行动小组,召开专题会议研究制定专项检查工作方案,明确重点和内容,分解落实工作任务,充实一线执法人员,实现“1+1>2”的检查效果。
  快速有效处置复杂疑难案件。注重与各职能部门无缝对接,快速有效地处置各类复杂疑难案件,特别是重大欠薪案件。对部分欠薪企业利用时间差处置资产损害劳动者权益的行为,及时果断地向法院申请启动财产保全程序,确保企业有可供执行的必要财产。同时加强与公安等部门的密切配合,建立健全两法衔接机制,持续加大对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度。上半年,大队移送的本区首例恶意欠薪案件宣判,犯罪嫌疑人被依法判处有期徒刑一年,并处罚金两万元,有效震慑和打击了恶意欠薪行为。
  近三年来,区劳动保障监察大队党支部狠抓作风建设,从小事做起,从自身做起,将服务群众落到细处、实处。共监察企业5241户,补签劳动合同1256人,补缴各类社会保险费1226人计545.06万元,追发劳动者被拖欠、克扣的工资23794人计9291.34万元,有力地维护了劳动者的合法权益。

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  深入开展普法宣讲活动。专门组建党员“维权365”劳动保障法律法规宣讲团,针对企业劳动用工中遇到的各类问题,结合监察实例,向企业和劳动者深入剖析讲解劳动保障法律法规和政策。特别是利用每年春节后农民工集中返程、“三八”妇女节等时期,党员们主动组织区内街镇协管服务社上街设摊,向社区居民发放宣传资料,提高劳动者依法维权能力,营造良好的劳动保障法治氛围。
  积极推行劳动保障联系人(卡)制度。由老党员牵头成立监察小组,与区内15个工业园区建立劳动保障监察联系人(卡)制度,定期上门走访,及时了解经济结构转型过程中给企业生产和用工带来的影响和问题,主动听取园区和企业的意见建议,建立点对点沟通服务长效机制。该制度实施八年多来,园区内举报投诉案件下降了23%左右。
  建立完善周排摸报告制度。
针对近年来劳资矛盾频发高发的情况,专门建立了“企业欠薪情况周排摸报告”制度、“拟关闭、停产、搬迁企业周排摸统计”等制度,大队每周汇总整理排摸情况,及时上报区委、区政府相关职能部门、通报企业所在街镇形成监管合力,及早预警企业欠薪隐患情况,促进劳动监察工作由事后监察向事前预防转变。
  建立企业守法诚信档案制度。
根据企业诚信记录,将企业分为诚信、较诚信和失信三类实施分类监管,重点突出对失信企业和租赁型企业的日常监管服务工作。分类监管实施九年来,区内诚信企业和较诚信企业累计上升15个百分点,约占企业总数的99.25%。
  落实重点监管和欠薪法人约谈制度。
三年来,坚持注重监察与协管、检查与宣传、定期监控与常态化检查的“三个相结合”,对160多家产业调整企业进行重点监管服务,有效预防潜在劳动纠纷。同时,针对部分企业在规定的时间内未支付拖欠的工资,而法院强制执行时间又较长,不利于解决劳动者的实际诉求的情况,专门对欠薪企业的法定代表人进行当面约谈。三年来共约谈欠薪企业41家,其中32家企业在约谈后主动发放了拖欠工资,涉及员工1000余人,金额600余万元。
  认真做好企业劳动用工纠偏工作。
大队专门编印《规范企业劳动用工自查自纠表》,党员带头并联合协管服务社深入全区组织各企业从劳动合同订立、工资支付、社会保险缴纳等方面开展劳动用工自查自纠。同时前移监察服务,主动为劳动用工管理不规范但尚未构成违法的企业“把脉”,及时发出整改建议书,督促企业改进规范。三年共发出劳动保障监察建议书70余份。
  联合开展各类专项检查活动。
加强与区内各职能部门的密切联系,由专人负责并牵头组建农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等各类专项行动小组,召开专题会议研究制定专项检查工作方案,明确重点和内容,分解落实工作任务,充实一线执法人员,实现“1+1>2的检查效果。
  快速有效处置复杂疑难案件。
注重与各职能部门无缝对接,快速有效地处置各类复杂疑难案件,特别是重大欠薪案件。对部分欠薪企业利用时间差处置资产损害劳动者权益的行为,及时果断地向法院申请启动财产保全程序,确保企业有可供执行的必要财产。同时加强与公安等部门的密切配合,建立健全两法衔接机制,持续加大对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度。上半年,大队移送的本区首例恶意欠薪案件宣判,犯罪嫌疑人被依法判处有期徒刑一年,并处罚金两万元,有效震慑和打击了恶意欠薪行为。
  近三年来,区劳动保障监察大队党支部狠抓作风建设,从小事做起,从自身做起,将服务群众落到细处、实处。共监察企业5241户,补签劳动合同1256人,补缴各类社会保险费1226人计545.06万元,追发劳动者被拖欠、克扣的工资23794人计9291.34万元,有力地维护了劳动者的合法权益。

 

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