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宝山区3个案例入选2018中国(上海)社会治理创新实践案例
日期:[2019/7/12] 作者:[宝山党建] 阅读数:

7月6日,2018中国(上海)社会治理创新实践案例发布。经过案例申报、网络投票及专家评审等环节,宝山区有三个案例成功入选。


强化党建引领,率先推进非公企业工会改革(十佳案例)

报送单位:宝山区顾村镇委员会

顾村镇93%的企业为非公企业,而非公企业大多没有组建工会,广大职工维权服务需求不断增加,迫切需要工会提供更加专业的服务和支持,需要工会实现更加有效的组织和管理。尤其是长期存在的非公企业建会难、增强会员意识难、经费保障难等老大难问题,并没有从根本上解决。2016年7月,上海市总工会开展非公有制企业工会改革试点工作,宝山区顾村镇被列为首批试点单位。镇党委紧密结合非公企业和工会的发展形势,潜心谋划,精心部署,勇于创新,率先推进非公企业工会改革,实现了预期目标,为非公企业工会这个平台建设,创造了新经验,走出了新路子。

围绕改革目标,党委统筹协调,确保非公企业工会建管方向正确。镇党委作为推动改革的主体,认真遵循《工会法》,对责任区内的工会组织开展走访对接,凝聚共识,推进措施落地。紧紧围绕职工建会和依靠职工办会,主动对接企业发展实际,自觉按照改革要求,找出方法路径,既让职工得实惠、受温暖,又让企业增效益、促发展,努力把工会组织建设成为最可信赖的“职工之家”,充分体现非公企业工会的政治性、先进性、群众性。

精准综合施策,坚定依法组会,确保非公企业工会架构建立起来。在推进实践中,勇于自我革新,对症施策,通过先服务职工再发展会员、先活动覆盖再组织覆盖、先体制外入会再单独建会等方式,采取“抓大、圈中、盖小、归类、联谊”等办法,推进不同规模、行业、条件的企业建会,最大限度把职工组织到工会中来,不断扩大工会工作覆盖面和受益面。

着眼长远发展,坚决依法管会,确保非公企业工会组织运转起来。确立镇总工会为收费主体,成立镇总工会财务结算中心,规范以上代下收缴非公企业工会经费,合理使用。采取“先收后返”规范管理、“因企制宜”差异缴拨和“倾斜使用”惠利职工等新举措,切实解决非公企业工会无钱办事问题,激活非公企业工会。

健全机制体系,坚持依法履职,确保非公企业工会人员能动起来。专兼并存打造多元化非公企业工会工作队伍。推进非公企业建立民主管理、民主协商制度建设,积极维护职工利益,提升职工综合素质。加强工会工作考核,作为对基层工会主席与工会人员发放补贴的依据,激发非公企业工会组织活力。

联系服务为先,坚守依法维权,确保非公企业工会工作活跃起来。对接党群服务体系,依托线上线下平台,不断拓展维权网络。强化职责分工,切实承担责任,明确非公企业工会主席为劳动纠纷第一知情人、发现人、报告人,镇总工会为第一协调人,采取灵活多样的调解方法,依法、说理、道情,切实维护职工合法权益。根据职工需求,精准服务职工,着力打通联系服务职工的“最后一公里”。


“活力楼组”喜获2018中国(上海)社会治理创新实践“优秀案例”

报送单位:宝山区民政局

宝山区将楼组自治作为撬动全区基层社会治理的支点,坚持统一规划、突出重点、需求导向、居民参与、典型引路、逐步推广的原则,采取党建引领、政府“搭台”、居民“唱戏”、第三方指导的模式,大力培育“活力楼组”,创新社会动员方式,培养居民公共精神,探索出四条社区治理新路径:

将“整体推进”与“突出重点”相结合,科学规划实施路径。科学规划“活力楼组”培育的实施路径,既“抓大”也“抓小”。一方面,注重整体推进。将“活力楼组”培育放在创新社会治理大局中统筹推进,每年写入区委“1+6”工作要点,细化分工、明确节点、定期督查。形成“活力楼组”实施方案,召开工作推进会全方位部署,指导各街镇深化楼组自治,建设楼组骨干队伍。另一方面,注重突出重点。以政府购买服务的形式,引入专业社会组织力量,破解社区治理顽症,推动居民自我管理、自我服务。

将“规范培育”与“因地制宜”相结合,系统建立培育标准。根据不同类型社区的楼组、不同环境条件,合理设计楼组培育体系,明确创建要求,制定培育标准,不仅注重环境“硬件”打造,也注重自治“软件”打造。采用“星级评选”的形式进行建设成效评估,规范夯实楼组建设基础。此外,突出楼组特色,引导楼组根据实际,在达标基础上,创出自有特色和亮点。

将“楼组建设”与“挖掘达人”相结合,深入引导居民参与。一是专业培训,提升能力,举办楼组培育的讲座、沙龙,助他们理解楼组建设的意义,掌握运用楼道资源解决问题的方法。二是搭建平台,议事协商,楼组长带领居民议事协商,引导居民为楼组建设出谋划策,依托宝山社区通,为居民搭建透明的自由讨论平台和规范的议题转化平台。三是挖掘达人,共同建设,用好社区党员、在职人员、志愿者、物业人员等社区资源和力量,组成“活力楼组”建设排头兵队伍。

将“示范引领”与“宣传推广”相结合,持续扩大社会效应。一是树立典型,加强激励,实地走访验收楼组培育成效,优选出品牌楼组进行试验点或星级挂牌,给予楼组自治金奖励,助力楼组开展自治活动。二是总结经验,宣传推广,邀请品牌楼组长分享实践心得,组织其他楼组实地参访品牌楼组,挖掘总结“活力楼组”中可复制、可延续的经验,依托宝山微社区、各街镇微信公众号进行发布,扩大示范效应。

通过此次“优秀案例”的成功入选,让宝山“活力楼组”项目得到肯定,同时作为基层党建工作的延伸触角,发挥了楼组在第五层级管理中的基础作用,让居民在形成良好的社区生活习惯的同时,更积极地参与社区自治。


实施“六联”工作机制 探索构建开放式“两新”组织党建工作体系(提名案例)

报送单位:宝山区委组织部(区社会工作党委)

宝山区委组织部(区社会工作党委)坚持“一张蓝图绘到底”的工作理念,持续打造宝山“两新”组织党建工作“红帆港”特色品牌,通过组建联动、队伍联育、项目联办、阵地联建、宣传联推、成效联考的“六联”工作机制,赋予“红帆港”更多的新内涵,使“红帆港”品牌更加具有引领性、规范性和可视性。

组建联动,推进党的组织覆盖和工作覆盖。发挥群团组织的优势,以党建带群建、群建促党建,通过与群团组织相融相联实现党的工作覆盖,为发展党员和建立党组织奠定基础。宝山现有在册“两新”组织党组织796家,近三年新组建党组织156家,发展党员298名,非公企业党组织覆盖率达85%,社会组织党组织覆盖率达71%。

队伍联育,探索开放式党群工作者体系建设。宝山组建由党员工会干部和党员团干部组成的“两新”组织党建指导员队伍,以此打破体制、隶属、级别的壁垒束缚,在不具备建立党组织条件的“两新”组织中,发挥工会等群团组织依法依规先行进入的优势,在宝山街镇(园区)内形成了一张全覆盖的党建工作网。全区193名党建指导员先后走访企业5167家,排摸流动党员并转接组织关系159名,收到入党申请书157份,其中已有29人被列入入党积极分子。

阵地联建,形成资源共享多方共赢格局。在街镇层面,建立“红帆港”党群指导站,形成具有区域性、开放性、综合性的党建带群建枢纽平台。在“两新”组织集聚场所,建立“红帆港”党群服务站,实施“错峰开放+项目清单+多方参与+志愿服务”管理模式,增强服务的有效性。在“两新”组织经营、办公场所内,有效整合“两新”组织的党员之家、职工之家和青年之家等资源,建立“红帆港”党群活动站。现已建成“红帆港”党群指导站15家、服务站52家、活动站206家,使之成为加强党群工作的主要阵地和服务党员群众的重要平台,打通联系服务党员群众“最后一公里”。

项目联办,充分发挥党群服务聚集效应。以区社会工作党委主办、各街镇园区协办、社会组织承办开展“红帆港”党群活动,进一步做强“红帆港”党建工作品牌,推动党建、社建、群建融合发展。2017年以来,宝山区社会工作党委牵头开展“不忘初心、牢记使命”“共庆七十载 红帆再启航”——“站起来”“富起来”“强起来”等系列活动50余场,各街镇(园区)党群部门联合开展1358场活动,有效地使党的政策进“两新”、政府服务进“两新”、先进文化进“两新”,形成区域化党建大格局。

宣传联推,把握正确的党群工作导向。依托“宝山党建”“宝山工会”“宝山青年”“宝山微社区”等新媒体平台,进一步加强工作宣传,及时发布“两新”组织党建引领、群团建设、社会建设等方面的优秀工作案例,展现基层工作成效。由区委组织部、区社会工作党委联合创办的《红帆港》内刊,已出刊77期,成为“支部书记的工作助手,共产党员的学习教材,企业风采的展示平台,推动发展的服务窗口”。

成效联考,强化党群工作规范化建设。坚持把群团组织建设工作纳入到全区基层党建责任制考核,做到党群工作同部署、同检查、同考核。在“两新”组织党组织中,开展党群工作规范化建设达标测评,成果与党群类先进评选挂钩,进一步提高了基层党组织规范化水平。将党建工作纳入民政局评估3A、4A社会组织的重要指标,引导非公经济人士拥护党的领导,依法合规经营,促进“两新”组织的健康发展。

下一步,宝山区将紧紧围绕品牌战略,紧盯新领域、新业态、新空间、新群体等新兴领域,积极推进党的组织向新阵地进军,坚持做到人在哪里,党员在哪里,党的建设就推进到哪里,促进“两新”组织持续健康发展。