杨行镇党委以提升组织力为重点，突出政治功能、坚持问题导向、抓住关键环节、破解短板问题，扎实推进“初心工程”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使党的基层基础更加牢固。

构建了“点—线—面”相结合的社区治理立体网络

杨行镇党委自2004年起就开展党建“三联系”活动，积极探索拓展党建工作体制机制创新；2008年，在各项事业发展的大背景下，以提高人民群众对杨行发展、环境、治安、生活、文化、干部六方面的满意度为目标，优化完善“三联系”组团式服务工作机制，建立“全面深化党建‘三联系’，努力实现群众‘六满意’”主题实践活动，在近十年的实践过程中，“三联系、六满意”已润物细无声地融入到全镇各领域；2018年，为深入贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合区组“初心工程”实施意见及杨行镇全局工作实际，进一步深化和拓展“三联系、六满意”联系基层走访制度，制定《杨行镇全面深化和拓展党建“三联系”，做实网格片区化，实现人民“六满意”工程的实施意见》，全面启动杨行镇“三联系、六满意”三网联动工程，通过三网联动（党建网格、城乡片区网格、城市责任网格）整合，开创“党建+”社会管理和公共服务新模式。

“点”——各网格片区内的单位或党组织等；“线”——实现各网格片区之间互联互通、共建共治的平台与载体；“面”——“三网联动”全覆盖，即在全镇层面形成纵横交错、推进有序的社会治理立体网络。支撑这一立体网络有效运行的是在“三网”联动中探索建立起的“六个一”的长效工作机制，具体有：一套发现问题—解决问题—绩效考评的工作链、一支经常性直接联系服务群众的工作队伍、一种符合实际贴近群众的走访联系方法、一系列联系服务群众的品牌、一批服务群众的先进典型、一套基层党建服务群众的支撑体系。

构建了上下联动、纵横交错的社区治理运行机制

实现“线上线下”联动。镇域内各级领导干部通过在网格片区开展调查研究工作，解决地区发展和群众反映强烈的热点、难点问题，依托“社区通”、杨行发布等重要载体，走好“网上的群众路线“，落实好“线上表达、线下服务”的工作要求。

实现全流程联动。建立全流程问题处置机制。依托8个“党建网格工作站”，建立问题的汇总、派单、解决、反馈、督查等问题处置机制，对走访联系中反映的问题通过驻区单位联席会、工作例会的方式进行汇总梳理，并及时填写《联系服务群众反馈表》，报镇城市网格化中心，由其落实职能部门协调解决。如，第三网格中杨行镇富锦苑居民区人行道年久失修，路面破损严重，居民一直盼望能彻底修缮。富锦苑党支部在网格工作例会上提出后，由网格中心接单，经协调后，相关职能部门在两个月内解决了总长度为500米的道路整治工程。建立跟踪反馈机制。一方面，网格党建领导小组定期对各网格区梳理的问题，对问题的处置情况进行跟踪研究。另一方面，积极发挥人大代表、党代表的上传下达职能，听取群众反馈意见和评价情况，及时评估并督促整改。如，2018年7月，在党代表联系村居活动中，村民反映东街老街雨污水违规乱排放的情况，该党代表依托“三网”平台，会同水务所、规保办、东街村到现场勘查情况，并召开网格专题会商议具体的解决办法，仅1个多月时间，就彻底解决了所反映的问题，实现“问题在网格内发现、问题在网格内解决”的治理机制。通过多渠道、多路径的联动，变“自上而下”为“上下联动、纵横结合”，有效破解了社会治理中“服务和治理的针对性”不足的问题，以契合社会的方式实现对社会的治理。

构建了多方参与、共建共享的社区治理模式

在“三网联动”工程中，建立了包括网格党建领导小组、网格联席会议、工作例会等一系列协商平台，在实现资源共享的同时，确保各类问题得到有效、快速解决。网格党建领导小组的主要职责是统筹协调推进全镇层面的各类问题；网格联席会议的主要成员是网格内相关职能部门，其主要作用是沟通协商网格区域内的相关事项；工作例会是网格联席会议成员单位定期召开的工作会议，其主要职责是定期交流工作情况。

基于以上三个平台实现多方沟通协商：发挥党组织的引领作用。镇党委积极“有形”引导，致力服务社区治理，从制度设计、建设路径、配套措施等方面牵头抓总，制定方案规划等；党建网格内的党组织整合社区中的各类力量，收集民情民意，搭建沟通协商平台。发挥政府部门或各类执法机构的作用。城管、市容绿化、环卫、工商、税务等各职能部门按法律制度规定提供相关服务或严格执法。一方面，对于涉及镇全局层面的事项，由镇城市网格化中心搭建平台落实职能部门协调解决相关事宜；另一方面，涉及区级职能部门权限的事项，由镇领导班子成员会同网格区内的区人大代表和党代表向上反映。如，第四党建网格针对本网格村居多、群众精神文化需求高的特点，由社会事务服务中心牵头，合力打造第四网格优秀文化展演活动，如，夏日纳凉晚会、“不忘初心、牢记使命”周周演、书画评比展示等精品文化项目，努力满足人民群众精神文化的需求。发挥各类自治组织的作用。重点发挥村委会、居委会、业主委员会和各类志愿者的作用，提升农村和居民区民主管理、民主决策、自我服务、自我教育的水平。发挥社会组织专业机构的作用。通过政府购买服务的方式积极引入各类社会组织提供养老服务、文体活动、社工队伍培训等专业项目，提升服务的质量，提高网格片区居民的满意度。

形成了以聚焦重点队伍、优化区域资源、搭建工作平台为重点的基层党组织组织力提升机制

聚焦重点队伍，实现对“人”的组织。动员人、凝聚人是基层党组织组织力提升的根本。在“三网联动”工程中，党组织重点聚焦区域内的“核心人物”，即党代表、人大代表以及党政领导干部，在发挥好这支队伍作用的同时，彰显其影响力和示范性，引领基层政务人员、社会组织、党员志愿者以及普通群众参与到基层社会治理之中，实现了党组织对基层社会的有效动员。优化整合区域内各类资源，实现对“资源”的组织。优质丰富的资源是解决问题的基础。“三网”联动打破了以往各条线、各部门各自为阵、信息不畅、服务资源闲置或浪费的现实，实现资源共享，形成服务合力，确保问题解决的高效、高质。建立各类平台，夯实提升组织力的载体。基层党组织的组织力总是在协调各方解决问题的过程中实现的，既需要人与资源，也需要发现问题、协商解决问题的平台。在“三网联动”工程中，平台成为实现党组织引领基层社会治理的“主线”，“三网”、网格领导小组、联系会议、工作例会以及“社区通”、“12345”等一系列议事制度成为党组织提升组织力的重要依托。