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“十一五”规划《建议》诞生记
日期:[2007/10/13] 作者:[] 阅读数:

  2005年10月11日,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议一致通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

  这份《建议》通篇体现科学发展观的精髓,站在历史新高度,从战略全局出发,提出了新世纪第二个五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署,成为关键时期指导全党和全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而团结奋斗的纲领性文件。
 
  一、早在2003年,根据党中央、国务院的统一部署,国家发展改革委首次以“招标”形式,组织国家和各地区各部门的重要研究机构以及世界银行、联合国驻华机构等,对涉及“十一五”时期的重大发展课题进行研究,提出了几百万字的研究成果。

  根据胡锦涛总书记的指示,2004年底,中央直接部署22个重大课题,组织有关方面专家进行深入研究。这些课题几乎涵盖“十一五”时期我国将要面对的所有重大问题。

  2005年2月16日,各地区各部门50多位领导干部和专家学者齐聚北京,《建议》起草组正式成立。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝任起草组组长,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎任副组长。 
  二、学习、调研、思考,是《建议》起草工作的基础。发扬民主是《建议》顺利起草的重要保证。起草工作凝聚着全党全国人民的智慧和心血。

  党中央对《建议》的起草高度重视。历史8个多月的起草过程中,总书记先后主持5次中央政治局常委会、两次中央政治局会议,听取汇报和进行讨论,还多次听取有关部门关于“十一五”规划专题汇报,并作出重要指示。作为起草组组长,温家宝先后8次主持起草组会议。

  7月26日,胡锦涛总书记主持召开党外人士座谈会,听取各民主党派中央领导人、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。盛夏8月,胡锦涛总书记深入农村、企业、社区进行调查研究,并分别主持召开座谈会,听取意见和建议。国务院召开座谈会、专题汇报会,听取专家对《建议》的意见和有关汇报;全国政协举行专题协商会,就“十一五”规划建言献策;起草组在贵阳、上海分别召开座谈会,听取中西部地区和东部地区对“十一五”规划有关重大问题的意见……

  思想的火花在碰撞中闪现,发展的共识在讨论中形成。《建议》的起草过程,成为广开言路、凝聚智慧,统一思想、发扬民主的一次生动实践。

  7月底,中央办公厅下发通知,就《建议》(征求意见稿)在100多个单位、部分党内老同志和党的十六大代表中,广泛征求意见。20多天的时间里,起草组共收到各类意见近2000条。温家宝总理、曾培炎副总理主持起草组逐一进行研究,最后吸纳600多条,对《建议》作了350多处修改。

  三、金秋时节,党的十六届五中全会在北京召开,温家宝就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。为期4天的全会,安排两天半时间审议《建议(讨论稿)》,与会同志本着高度的政治责任心,提出了许多重要的意见和建议。

  10月10日晚,胡锦涛总书记主持中央政治局常委会听取全会分组讨论情况的汇报,并对如何修改补充作出重要指示。起草组又对文稿进行认真修改。11日上午,全会进行分组讨论。中午,起草组又根据分组讨论情况,对文稿作最后的修改,经中央政治局同志审阅后提请全会审议。《建议》在吸取集体智慧中更加完善。

  10月11日下午3时,《建议(草案)》摆在每一位中央委员、候补委员的坐席上。几上几下、反复修改、凝聚着全党和全国人民集体智慧的《建议》,获得全会的一致通过。

 

 


 

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