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镇党委书记论坛:创新社会管理 维护社会稳定
日期:[2011/11/4] 作者:[宝山党建] 阅读数:

宝山区杨行镇党委书记 杨立红

  深入推进社会管理创新,关系党的执政地位巩固,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是促进经济社会又好又快发展的重要保障。今年,全国“两会”召开前夕,胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班”上发表重要讲话,强调要加强和创新社会管理。他指出,加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。近年来,我镇以“三联系、六满意”主题实践活动为载体,始终在离百姓最近的地方创新,在管理难度最大的地方创新,从群众最迫切希望的地方做起。以维护地区稳定作为我镇社会管理创新工作的重中之重,建平台、编网络,强意识、制方案,攻难点、出重拳,真正让社会管理工作落到实处、取得实效。
  一、主要做法
  (一)建平台,编网络,形成上下统一、权责清晰、目标明确的综治维稳和平安建设工作网络
  成立了镇社会管理创新工作领导小组和工作小组,确保社会管理创新工作有序开展。成立了社会治安综合治理维护稳定委员会,有效整合公安、司法、综治、信访等综治维稳资源和力量。建立了“杨行镇综治维护稳定工作中心”, 实现了“六位一体”综治警务室建设全覆盖。各村、居民区、学校、企业等配有负责综治调解条线的干部,负责具体工作。组建了1500余人的“红袖章”队伍及2300余人的“平安志愿者”队伍,深入排查调处矛盾纠纷和排查整治治安复杂地区,加强群防群治、联防联控。
  (二)强意识,制方案,将社会管理重点工作纳入镇“十二五”规划
  为切实维护地区稳定,镇社会管理创新领导小组深入到公安、司法、工商、城管等部门进行调研,找准工作重点、难点和盲点,并结合我镇实际,制定了《关于杨行镇进一步加强村(组)干部管理的若干意见(试行)》、《关于杨行镇加强拆违控违工作的方案(试行)》、《关于整顿和规范村属土地租赁项目的实施意见(试行)》、《关于进一步落实信访联动机制的意见(试行)》、《杨行镇关于建立加强阶段性重点工作督查有关制度的意见(试行)》等8个方案,明确工作目标、总体部署和工作重点。同时,将着力改善民生、完善社会治安防控体系、强化人口总量调控、深入开展“严打”整治斗争、加大应急体系建设力度、加强基层基础建设、加强“两新组织”服务管理等重点内容纳入了杨行镇“十二五”规划,为我镇的社会管理创新工作奠定了基础。
  (三)抓重点,重举措,积极开展各个方面的社会管理创新
  在全面推进社会管理创新工作中,我们始终以平安建设为抓手,突出解决社会治安综合治理的突出问题,稳步推进社会管理创新工作。
  一是攻难点,进一步加强信访接待和矛盾调处工作。建立重大事项社会稳定风险评估机制,强化信访提前介入重大项目的工作意识,探索建立群体性矛盾预判化解联席会议制度,进一步增强工作主动性和预见性。不断完善四个“降压阀”机制(即在党内开展党建“三联系”特色活动;积极发挥各级人大代表的桥梁纽带作用;建立变“上访”为“下访”的信访工作机制;在基层认真落实村务公开、居务公开、厂务公开),提出了“全年工作重预防、月度工作重排查、突发信访重源头”的工作思路。充分发挥“领导包案制”、“信访代理制”和党代表、人大代表、机关干部参与信访接待等机制,充分运用人民调解和法律援助等手段,坚决把不稳定因素化解在基层,消除在萌芽状态。努力构建“大调解”工作格局,组建人民调解工作室,几年来化解和办结了一批历史遗留问题。
  二是抓源头,进一步消除各类公共安全隐患。无证无照经营及其引发的社会问题是当前社会管理中的一个“瓶颈”问题。今年以来,我们不断加大无证无照经营整治的推进力度,集中开展了“加强社会管理、提高执政能力、构建和谐杨行”专项工作。重点抓好了非法停车场、无证废品收购站、“群租”等场所的专项整治。对旧家具非法交易点、乱设摊、夜排挡、违法用地、违法建筑整治等整治行动取得实效。同时,我们在抓好滚动排查、综合整治的基础上,牢牢抓住长效管理这个关键环节,认真落实无证照整治巡查、督导等制度,切实防止出现“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环,进一步巩固整治成果。
  三是出重拳,进一步加强社会治安综合治理工作。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,加强社会治安综合治理,推进“大联动”社会综合管理体系建设,把社会治安综合治理各项措施落实到基层,确保社会治安稳定。坚持管理、教育、服务一体的原则,以加强房屋租赁管理、完善居住证制度等为抓手,实现对来沪人员的有序、良性化管理。充分发挥综治工作中心的牵头作用,协调组织派出所、工商所、食药监所等部门,结合“两个排查”活动,认真查找治安防范薄弱环节,共同研究防范对策,不定期组织一次区域性集中整治。通过重点打击一批“两抢一盗”等案件,侦破一批严重危害群众生命财产安全的“八类”案件,整治一批群众反响强烈的“黑作坊”、“黑窝点”,实现了“打击上升、案件下降、群众满意”的工作目标。
  二、几点体会
  作为最基层的乡镇人民政府,我们肩负着真诚倾听群众呼声、真实了解群众愿望、真情关心群众疾苦、真心解决群众困难的责任。基层人民政府也是社会矛盾、社会焦点、社会敏感问题相对聚集的地方,在推进社会管理创新中,我们深刻体会到:一切社会管理部门都是为群众服务的部门,一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作,一切社会管理过程都是做群众工作的过程。通过这几年的工作我们也有了一点体会,我们认为要做好工作,让群众满意,贵在重民生,谋在顺民意,成在解民忧。
  贵在重民生,就是要坚持把改善民生与促进经济发展摆在同等重要的地位,主要是体现在党和政府的执政理念上,扎根在广大党员干部的心坎中,反映在为民谋利的行动上。就是要把一切工作的出发点和落脚点放在民生发展大计上。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点:扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业,这些民生大计也是社会管理体制改革和创新原着力点,要优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。
谋在顺民意,就是我们在谋划地区发展、各项事业等过程中,要时刻以民声、民意为基础和方向标,着眼人民群众现实和长远需求,顺应人民群众意愿需要,相信群众的智慧。社会管理的目的就是要提高人民普遍的生活满意度和幸福感。顺民意,就要广泛征求群众意见,听取群众的利益诉求,把决策部署考虑更周全些,把困难问题想得更严重些;就要统筹兼顾,照顾各方,协调一致;就要建立健全重大决策听证、公示以及责任追究等制度,公平管理,科学决策,切实把群众想办、愿办的事情办好,集中力量把一些难事办成。
  成在解民忧,就是要在解决群众实际困难中使实劲、见实效,把主要精力、全部心思都用在为民办实事上,用在主动联系、沟通群众感情上,下力气解决群众反映敏感、解决难度大的热点难点问题,以诚挚之心、真诚之举赢得百姓实心实意的满意度,以实际成效取信于民。

 

 

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