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镇党委书记论坛:加强社区管理工作 提高为民执政水平
日期:[2011/11/4] 作者:[宝山党建] 阅读数:

宝山区庙行镇党委书记 吴志宏

  今年,全市组织开展了组团式联系服务群众工作,我镇作为宝山区试点单位之一,从5月份开始着手实施,至7月底全部走访完毕,从走访的情况和群众的诉求来看,社区管理已逐渐成为衡量居民满意不满意、政府服务到位不到位的基本标准,如何做好新时期的社区管理工作已成为城乡一体化发展中一个日益显现和突出的问题。
  不难看出,新形势下的社区管理工作,对领导干部的素质和能力水平提出了更高的要求。从基层的工作实践来看,社会成员逐步从“单位人”走向了“社会人”,使得社区不仅是社会成员的生活栖息地,而且逐渐成为社会居民沟通社会信息、交流生活情感、评论社会现象、决定社区生活形态的综合平台。我们的社区管理工作,也要从基本的秩序管理向更深层次的百姓安居乐业方向延伸,进而涵盖市民的就业、就学、就医、社会保障、社会救助和养老服务,以及邻里纠纷调解、社会矛盾化解等各个方面。随着社区管理的工作面越来越宽,社区管理的难度也越来越大,由于社区居民的生活背景、经历、文化程度等方面各不相同,他们反映出的社会需求和问题,以及对问题解决所持有的态度也存在较大差异,因此,如果我们对社区管理工作重视不够,方法不当,就会直接影响到社会的安定团结与和谐稳定。社区作为社会的细胞,又是百姓最为直接的生活空间,做好社区管理工作,确保社区祥和、稳定、团结,不仅是对社区管理干部提出的新的工作要求,也是我们当前建设社会主义和谐社会的必然要求,同时更是对基层干部工作能力和水平的考验。
  做好新时期社区管理工作,树立正确的思想意识、把握好工作侧重点显得尤为重要。
  首先,要以科学发展观为指导,正确处理好经济发展和社会发展之间的关系。科学发展观包含四项原则,一是以人为本,二是全面,三是协调,四是可持续。坚持“以人为本”,促进人的全面发展,必然要通过全面、协调和可持续的发展来实现,缺少其中任何一个方面,都不可能实现经济社会的全面进步和人的全面发展。经济发展与社会发展是互为前提的,但经济发展了并不等于社会也会自然而然的发展,因为经济水平的提高并不等于人们生活质量的提高,只有人的全面发展才是我们经济发展的落脚点,社会发展是经济发展的导向。因此,作为在基层一线工作的领导干部,首先要在思想上解决“重发展、轻管理”的问题,要把经济发展和社会管理,特别是社区管理作为同等重要的工作来抓,要倾注精力、人力和物力,争取同步推进、全面发展。
  其次,要进一步加强对社区管理和社区稳定工作的内在规律和运作机制的探索。社区管理是社会管理和公共服务的一个缩影,注重社区团结和睦、促进社会和谐稳定,是社区管理工作的首要任务之一。加强社区管理、促进社会和谐,必须树立群众观念,要善于在群众中掌握情况,善于聆听群众的呼声和诉求,畅通和群众沟通的平台,对发现的矛盾和问题,要抓住关键环节和主要矛盾,注意方法予以化解,从而在实践中去探索和总结社区管理的经验、方法和规律。具体可以从以下三个方面来加强认识、提高能力:一是更辩证地看待群众的诉求。坚持以马克思主义的立场、观点和方法去发现问题、分析问题。对待群众的诉求,不能简单地将其归结为群众的无理取闹或上访,要做到具体问题具体分析,要善于从群众的诉求中要发现我们管理工作中存在的不足。过去说“发展靠人民”,现在从管理上也可以说“管理水平的提高也要依靠人民”。二是树立为民服务的意识。人民群众在生活上所反映的问题,一定是他们无法解决的问题,我们要对所掌握的问题予以分析和研究,如果是居民自身的原因,我们要尽可能帮助他们加以解决;如果是我们工作中的问题,我们更应该认真对待、找出不足并积极予以解决。真正做到急群众之所急,办群众之所需。三是要掌握易于被群众接受的方法。社区居民由于各自生活背景、经历和文化程度的不同,对待问题的看法以及反映诉求的方式也各异,这就要求我们在处理社区居民诉求时,决不能用简单、粗浅的方法去对待,而是要深刻分析问题产生的原因和群众情绪产生的背景,要采取让居民易于接受的方法力求使解决的方案让居民满意。总之,做好社区管理工作,就必须坚定不移地践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨,坚定不移地贯彻好党的群众路线,充分尊重群众的选择,集中群众的智慧,凝聚群众的力量来团结群众。只有做到这些,才能开创社区管理的新局面。
  再次,要善于运用综合管理的平台,切实解决好社区管理的问题。社区管理中存在的问题,既有社区居民反映的个体问题,也有我们整个社区在发展中存在的问题。社区发展中存在的问题,一般主要反映在环境、治安、配套以及我们管理中的方法、态度等问题,而这些问题往往是物业和居委无法解决的,同时又是居民情绪反应最激烈、最容易形成群体性矛盾的问题,对于这些问题能否在一定时间内较快地予以解决,是衡量我们工作能力和水平高低的标尺,我认为主要应从以下三个方面提高上述能力:一要充分发挥居民自治组织的作用。当前,我们的业委会、楼组等居民自治组织发挥的作用还不够,不能仅仅局限于选择物业和反映情况,还应该通过政府的有效引导发挥更多的作用。应当让这些群众组织健康发展,参与到社区管理的任务当中,而且政府要引导这些组织在政策的框架下分析问题,进而通过合理的途径提出解决问题的方案。这种群众自治组织形式可多种多样,但是政府需要加强引导。由社区居民自治组织自身来反映存在的问题,不仅可以准确地掌握群众呼声,而且可以有效避免群体性矛盾的发生。二要充分发挥居委会的管理职能。居委会虽然也通过居民选举产生,但在群众眼里是代表政府的组织,因此,居委会对社区事务要充分发挥管理的职能,不能简单做个统计员和传声筒,要急群众所急、愁群众所愁管理好社区事务。三要充分发挥社区办等职能部门的工作合力。当前社区管理中遇到的许多问题,仅仅靠某一个单位或部门去解决往往会碰到许多职能的限制,多部门共同参与下的综合治理、综合执法已成为一个快速解决问题得比较成熟的做法,而社区办作为地方政府下属的社区事务管理部门,在召集不容部门合力化解社区问题方面具有亦不容辞的责任。
  总之,社区作为社会的细胞,其管理的好与坏不仅牵涉到社区居民的生活环境和质量,更关系到社会的和谐与稳定,作为基层一线的管理者,能否做好社区管理工作既是我们工作能力与水平的体现,也是对我们的管理理念的考量,我们要在实际工作中,不断加强学习与实践,努力提高自己为人民服务的水平。
 

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