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镇党委书记论坛:立足民计民生 创新社会管理
日期:[2011/10/31] 作者:[宝山党建] 阅读数:

高境镇党委书记 陈士达

 近年来,按照市委、区委的部署,我镇着力统筹协调经济结构转型、社会体制转轨、政府职能转变、干部素质提升,立足于“创”,方法求“新”,把强化基层基础、解决民计民生、推进社会和谐有机融合,着力解决社会管理中存在的突出问题,努力提高社会管理的科学化水平,有力推动经济社会又好又快发展,切实让改革发展成果惠及人民群众。
  一、注重源头防范,努力创新社会管理矛盾调处机制
  有效化解社会矛盾,是加强社会建设、推进社会管理创新的重要基础。民安乃民生之本。在工作实践中,我们注重牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,把以人为本、民生为先的理念贯穿于创新社会管理的实践之中,及时做好理顺情绪、化解矛盾的工作。
  一是围绕“百姓关注点”,夯实“普法平台”。聚焦市民百姓关注的法治热点,开展形式多样的法制宣传活动,通过来访接待、纠纷化解、民主评议等载体,梳理出婚姻家庭、相邻关系、房产纠纷等主要内容,制成菜单,让市民“点单学法”,提高了普法的针对性。年内,共举办法制讲座31场,大型法律咨询与专题培训13次,发放“四小”宣传物936份,受益群众达到2390余人。
  二是围绕“百姓安全感”,夯实“防线平台”。充分发挥信访信息员和人民调解员“就近、就地、快速、便捷”的工作优势,前移防范关,配齐配强居民区信访信息员和人民调解员,在第一时间发现矛盾、疏导纠纷;前移指导关,坚持镇党政班子领导定点联系基层制度,及时帮助化解疑难复杂矛盾问题。年内,共接待市民咨询390次,受理各类矛盾纠纷425起,成功421起,调解成功率达99.05%。与此同时,为社区刑释解教人员、矫正对象、涉邪涉毒人员等特殊人群提供困难帮助、就业指导、教育引导、管理矫治等管理服务,解决刑释解教人员回归社会后的基本生活保障问题,有效降低了重新违法犯罪。年内,辖区251名刑释解教人员中,安置就业率达已达96%,帮教率达到99.2%。
  三是围绕“百姓求助事”,夯实“服务平台”。为了将百姓解决自身诉求引导到有序的渠道,将矛盾吸附在基层,化解在基层,我镇积极为地区百姓做好服务,全镇所有居民区均有结对律师,从而畅通了居民在法律诉求上的求助渠道。同时,融法律咨询、人民调解、信访代理为一体,对当事人提供“一站式”服务,既降低了群众信访成本,又加快了百姓诉求的解决速度,使百姓走一站而路路通。年内,群众信访个案量同比下降16%。
  二、注重品牌特色,努力创新社会管理工作方法
  年初,为以点带面创新社会管理,我镇围绕创新驱动、转型发展、服务民生的中心任务,领先全市,创建了“上海高境人口和家庭发展服务中心”,旨在以社区为基础,以家庭为核心,开展公益性、援助性、互动性、针对性的家庭幸福指导服务。这项工作,得到了国家计生委和市、区相关职能部门领导的高度评价,打响了计划生育社会公益事业的优质品牌。
  一是多元服务,唱响“好孕俱乐部”品牌。通过沙龙、讲座、咨询、指导等多种形式,积极引导计划怀孕人群做好孕前自我评估和孕前优生健康检查工作。在高境政务网上创建了专门的人口计生网页,短短数月,点击率已达数万次。年内为辖区怀孕对象提供咨询服务达5896人次。
  二是科学启蒙,提高“小叮当”服务水平。为辖区内1464户0-3岁婴幼儿及看护人员提供每年不少于四次的免费优生优育指导服务,确保每周开设5天,每天4-8个班。年内服务受益共计6048人次,免费指导服务率达80%以上。
  三是亲情牵手,开展“午后阳光”系列活动。给更年期家庭和独生子女特殊家庭送去关怀和关爱,年内,先后举办了“欢欢喜喜迎兔年”、“生育关怀暖夕阳”、“缘定今宵寄情你我”等大型活动,鼓励独生子女特殊家庭走出阴影,融入社会。四是多措并举,提升流动人口“依水缘”品牌。为了更好地为流动人口提供均等化服务,年内,我镇为12670人次的流动人口家庭提供各项奖励优待政策及六项免费服务,在外来人口服务中心设立了人口计生专窗,为流动人员进行生殖健康、优生优育指导和服务。与此同时,为以点带面,让更多的市民百姓能在家门口享受到优质、便捷、公益的服务,我镇在社区创建了四个具有特色的家庭计划指导服务示范点,建立志愿者服务队伍,在服务上向外来人口倾斜,实现市民化、均等化的无差异服务。我们还计划在2012年将这一项社会管理创新工作覆盖全镇。
  三、注重基层基础,努力创新社会管理工作运行机制
  推进社会管理及创新,党委政府的领导是关键。我们注重把社会管理创新提到检验和衡量党委政府执政能力和科学发展水平的高度来对待,为社会管理创新提供坚强的组织保证、充分的政策支持、有力的经费保障。
  一是社会管理组织架构进一步夯实。在镇党委领导下,以社区党组织为核心、居委会为主体,综治警务室为中坚、社区群团组织为配套,把社会管理的触角积极向社区延伸,形成综合治理、社区警务、治安防范、纠纷调处、外来人员管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒以及信访信息收集“十位一体”的社区管理新格局。切实加强和创新社会治安重点地区排查整治工作。坚持整治和改造并举的原则,建立健全“综治牵头、部门配合、条块联动”的综合整治机制,紧紧抓住容易发生治安问题的区域接合部、城中村等重点地区,容易成为犯罪分子藏身落脚的“群租房”、中小旅馆等重点部位,容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的洗浴按摩和发廊等重点场所,加强日常监管检查,健全相关管理制度,确保管理到位、管理有效。
  二是社会管理力量进一步加强。我镇注意把经验足、威信高、责任心强的同志充实到社会管理创新岗位上,大力吸纳老党员、老干部、老教师、老政法等对象参与到社区管理工作中来,实现矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创。全镇共配备了3800余名基层专职、兼职综治、信访人员以及平安维稳志愿者。在公众参与层面,以“党员先锋行动”为载体,组织全镇基层党组织和党员积极投身社会管理创新,通过创新社会领域党建工作机制、培育发展社区社团以及构建志愿服务、居民互助服务体系等措施,积极引导、带动基层群众组织、社会组织、企事业单位和广大群众参与基层社会管理服务。
  三是社会管理机制进一步健全。在社会管理考核导向机制上,建立德、能、勤、绩、廉以及平安、法治多位一体考评新体系,考核结果与评先评优直接挂钩。在社会稳定风险评估机制上,实行“党委统一领导、政府组织实施、部门具体负责、综治维稳指导考核”的社会稳定风险评估体系,对旧区改造、拆违整治、医疗保障、环境保护等涉及民生的重大改革、重大项目,全面进行稳定风险评估。在奖惩激励机制上,严格建立政法综治工作领导责任制,从严追究责任。大力表彰在社会管理创新中表现优秀、贡献突出人员,先后命名表彰了一大批平安先进典型,有的同志还被评为市、区平安卫士,入围“感动高境”十大人物。在经费保障机制上,不断加大对社会管理创新重点项目的经费投入,年内,我镇用于社会和谐稳定和社会管理创新的经费达1100万。

  为民方能安民,安民方能发展,发展方能为民。加强和创新社会管理,事关全局、事关长远,形势所需,发展所求,民心所向。唯其意义重大,我们当继续努力,紧紧围绕当前社会管理中的突出问题,总结经验,不断探索,开创进取,创新发展,努力走出一条社会管理工作的新路子。与全市兄弟街镇一样,我镇新一届党委、政府班子工作全面启动。我们将在市委、区委的领导下,继续全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕宝山“十二五”时期建设成为“全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区”的目标要求和建设“滨江宝山”的战略部署,着力推动经济发展方式转变,着力推动产业结构优化升级,着力推动文化事业蓬勃发展,着力推动生态环境持续优化,着力推动社会保障不断完善,着力加强社会管理创新,着力实现人民生活更加殷实,在新起点上实现高境富民强镇的新跨越。

 

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