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罗店镇在村民“兵营式”住房改造中坚持四个“百姓决定” 认真践行群众路线
日期:[2014/4/2] 作者:[罗店镇] 阅读数:

  “房子问题很多,早就想自己改造一下。”罗店镇天平村村民申美娟困扰已久的住房问题终于有了眉目,“镇里开了好多次座谈会,还上门听取意见。我希望大家一块翻建,赶紧翻建”。
  今年春节刚过,罗店镇农田保护区内1170户“兵营式”住房改造工作正式启动。这项区委、区政府主要领导牵头,相关部门全力支持,镇党委、政府聚力聚焦的重要民生工程开启了“攻坚”之旅。
  “惠民利民怎么做?尊重民意最紧要”
  30多年前,罗店农民群众积极响应市委、市政府号召,将原有宅基地从“分散”并为“集中”,住进墙隔墙、户挨户的“兵营式”小楼,硬是“挤”出了680多亩农村集体建设用地。30多年后,房屋老化严重,群众居住条件亟需改善,特别是农田保护区内的天平、光明、束里桥、毛家弄四个村村民要求更加强烈。
  “一碰上下大雨,家里就成了‘水帘洞’。有几次,我索性把被子往地上一铺,等雨停了再拿出去晒。”申美娟一家四口住着“危房”,心里盼着改造。同样盼改造的还有同生产队的李桂生,“我的房子出租着,租客很多次反映下雨天漏水。说实话,房子有安全隐患,我租得也不安心。”
  “镇里这几年经济发展了,总想着要为群众多办些实事、好事。可怎么来办?办些什么?尊重民意最紧要!” 村民的诉求引起了罗店镇党委、政府的高度重视,“虽然共用山墙、联排居住,个体家庭的利益诉求千差万别,‘牵一发动全身’,但这是群众最急切的问题,等不起、也拖不得啊。”镇党委政府当机立断,“困难会比想象中多,矛盾也会比想象中复杂,但我们攻坚克难的决心比任何时候都坚决。”2012年镇党委、政府多次与群众面对面座谈,反复调查排摸,收集共性、个性化诉求10余类,最后决定两大改造重点:一是消除危房安全隐患;二是改善居民人口增加后的居住条件,特别是年轻人的“婚房”。
  2013年春节前,区委、区政府主要领导在罗店镇调研时,对镇启动“兵营式”旧住房改造给予了充分肯定,并决定成立工作领导小组,亲自牵头推进。
  “为民实事怎么办?百姓意志说了算”
  目标确定以后,方案怎么定?群众提出了多种诉求,有的要整体动迁,有的要异地迁建……经过认真分析,与群众反复协商,引进专业规划部门多次深入村民中听取建议,镇党委、政府在比选各种方案后,决定采取最可行的改造方案,以“鼓励村民以‘排’为单位,协商一致原地整排自行翻建”为主旨,在村民自主自愿基础上,区、镇、村三级联动,试点建设符合群众生活需求的新一代“三集中”农民新村。这样,建成后的新村既不多占土地又能适当增加层高和面积,既符合农民居住的个性需要又适当增加社区化的公建设施。这些原则在群众中达成一致,使改造工作得以有序推进。
  2013年4月,天平村作为试点率先启动改造工作。“既然是群众的事,那必须充分考虑他们的意愿和利益,让他们有‘发言权’。”天平村党总支书记申惠芳说。
  天平村成立了试点工作小组。由群众举手表决选出申家楼作为试点,先行先试。区、镇两级政府组建专门工作团队,多次深入村宅宣讲改造总体思路和建筑设计方案,并广泛听取意见,力求在翻建准则、翻建方式、翻建式样、翻建资金等具体问题上充分体现“百姓意志”。
根据群众的意见,罗店镇下决心“炒”了百姓不满意的设计单位,重新聘请更能贴近农民实际需求的设计院,让群众对“自己的房子”真正有发言权。经过5次协商讨论,数易其稿,形成了村民比较认同的第4套方案。
  “把好事办实在,村党总支工作要做细”
  申家楼生产队试点的38户村民大多对改造举双手赞成,但也有个别村民持保留意见。即使政府出资建公建配套和公共服务设施,每户依然要拿出30多万元改造费用,这是一笔不小的数目,“大家都有改造的意向,但费用并不是每家都承受得了。”申惠芳坦言,做好这项工作,除了下决心、花耐心,“村党总支还得把工作做细,拿出好的办法来。”
  在申惠芳看来,“兵营式”旧房改造是利民惠民的民生工程,要使群众从中得到的实惠最优化,就得降低翻建成本和确保未来收益两方面都有着落。于是,天平村党总支千方百计寻求与部分企业合作,尽可能减轻群众改造的经济负担。“我们考虑改造后的屋面使用节能美观的太阳能发电材料,解决住户的用电问题。另一个计划是‘以房养房’,引进业界内优质企业对房屋统一规划装修,作为度假客房出租,帮助群众增加收入。”村党总支的“办法”得到了村民的积极响应。
  “我伲老多村民都是拿出自己的‘棺材本’来改造房子,心里真是挺忐忑的。好在区里、镇里、村里想了蛮多办法,可以做,也有一定技术含量。这下我伲心定了。”李桂生说。
  百姓决定翻建准则、百姓决定试点方案、百姓决定时间节点、百姓决定经济效益,四个“百姓决定”生动诠释了群众路线在罗店镇“兵营式”住房改造中的实践。