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畅通“三个渠道” 发挥代表主体作用
日期:[2012/9/10] 作者:[月浦镇] 阅读数:
       2004年,月浦镇开始试点镇党代会常任制工作。几年实践下来,我们深刻体会到,推进乡镇党代会常任制,基础在于调动和激发党代表的积极性、主动性、创造性,真正发挥党代表在民主决策、联系群众、强化监督等方面的作用。所以,我们重点从完善机制、搭建平台、畅通渠道作了不少探索实践,通过代表作用的发挥促进党代会常任制工作有效推进。
       一、创设载体,畅通代表参与决策的渠道
  在开展党代会常任制工作中,我镇着力探索完善党代表在党代会闭会期间发挥作用、参与决策的途径和渠道,制定了届中召开年会、党委重大情况通报、党代表提案建议、党代表评议党委工作等制度,每年定期组织开展党代表调研、视察、重大决策征询意见、民主评议党委工作等活动。在组织代表活动时,我们注重结合镇情,创设载体,不断拓展代表作用发挥的途径。一是组织代表视察“三重”工作。在党代会闭会期间,各小组积极开展专题调研、监督活动、检查视察和联系联络活动,广泛听取各方面意见,并向党委及职能部门提出意见和建议。二是发动代表参与重要工作协调。在动拆迁等工作中,镇党委充分依靠党员代表,认真宣传动迁政策,积极做好群众思想工作,参与群众矛盾化解,推动了动拆迁等任务的按时完成。三是实行党代表列席党委会制度。自去年党委换届以来,分批分次邀请镇党代表列席镇党委会,让党代表对党委会讨论的重要决策、重大项目安排、大额度资金使用以及干部任免等重要事项直接发表意见。同时,我们还实施了党代表培训制度,加强对党代表政策理论的教育培训,帮助他们提高参与决策的能力和水平,更好地发挥党代表的主体地位作用。
        目前,我镇党代表已经被视为一种“职务”,镇党委政府的重大事项和重要工作事前要听取党代表意见、事中组织党代表进行视察监督,事后由党代表进行评议。沈家桥村党支部书记金圣林是一个参加了五届党代会的老代表,他感慨到:“以前党代表只限开开会,举举手,可如今试行常任制了,我们党代表有职有权,镇党委的重大决策都要听取我们的意见,我一定不辜负党员的期望和组织的重托。”
        二、联系走访,畅通群众表达诉求的渠道
        党代会常任制工作的主体是党代表,衡量常任制工作开展得是否深入扎实,关键看党代表是否能够深入联系走访群众百姓,把基层群众的诉求摸清摸透,上升为党委的工作决策。在开展常任制过程中,月浦镇把党代表联系走访作为重要内容,建立以“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”为主要内容的联系走访制度,通过入户走访、座谈恳谈等形式,收集党员群众意见和建议,倾听党员和群众呼声,获取社情民意信息,从而形成党群联系网络,进一步拓宽下情上达、上情下达的渠道。几年来,镇党政班子领导主动带头,全体镇党代表深入所联系的党员、群众家中,了解情况,听取意见建议。据统计,通过召开座谈会、参加组织生活、开展调查研究、结对联系和开展述职评议等活动形式,已累计征求群众意见12500余人次,为群众排忧解困8400余件。
         根据党代表联系走访群众所反馈的意见和建议,镇党委适时修订全镇的发展规划和工作部署,制定详尽可行的工作方案,并逐一进行落实和整改。几年来,全镇共集中整改了390余个基层党员群众提出的问题,100多个疑难信访问题得到了较好的解决或缓解。去年底,盛桥部分新小区的居民向党代表反映,由于小区附近没有公交站点,出行很不方便。镇党委政府得知后,把解决此事列入今年镇政府实事项目,经过多方协调,于6月份将公交车通到了小区门口,居民们都说,“党代表真把我伲的意见当桩事体,听得进,还真做得了。”
        三、拓展平台,畅通党内民主监督的渠道
        开展乡镇党代表监督工作,是深化党代会常任制工作,扩大党内民主、加强党内监督的有效举措。几年来,我镇积极组织党代表监督检查镇党委政府及所属部门的重点工作,探索创新发展党内民主的方式方法,建立健全了意见建议处理回复制度、重大决策征求意见制度、重点工作督查制度、党代表议事评议制度等一系列配套制度。一是民主评议。每年定期组织党代表对镇党委政府的工作及其领导班子成员履行职责、遵守纪律、工作作风、勤政廉政等情况进行民主测评。二是询问和质询。党代表实施监督工作遇到疑问和问题时,可随时向镇党委及所属党组织进行询问或质询。党代表填写询问问题后,要求被询问单位或个人在规定期限内答复或通过有效途径进行公示。三是专题会。全镇性重大工作部署和重要文件出台前都要召开专题会,邀请党代表参与讨论,在充分征询意见进行修改完善的基础上,再正式实施。四是参与调查处理特定事项。对一些疑难事项或者群众反映的难点问题,安排党代表参与调查和处理。如群众信访事项,从接待与处理,都有党代表参与,既帮助解决群众反映的问题,又监督问题的解决与落实。同时,为了加强对党代表的履职监督,我们还建立了党代表述职制度,每年底党代表向原选举单位或现工作单位报告履行职责情况,强化了基层党员干部群众对党代表的监督。
        党代表切实履行监督职能,促使镇党委政府及所属部门认真对待党代表提出的意见和建议,更好地解决了许多群众关心的实际问题,维护了人民群众的根本利益。同时,许多问题的处理由于有了党代表监督的介入,加强了干部和群众的沟通,较好地化解了疑惑和矛盾,推动了问题的解决与处理。实施党代表参与信访工作以来,党代表共参与信访接待400余人次,处理信访事件200余次,有效化解了一系列群众关心的热点、难点问题,为理顺群众情绪,维护社会稳定,提高群众对党委、政府工作的认同度做出了贡献。
        开展党代会常任制工作以来,党代表作用发挥的成果汇聚成为助推我镇经济社会科学发展、和谐发展的强大动力,全镇经济持续稳步健康发展,各项社会事业顺利推进,先后被命名为全国文明镇、全国先进文化社区、中国民间文化艺术之乡、国家卫生镇,镇党委也先后被授予市先进基层党组织、市五好乡镇党委、市创先争优先进党组织等称号。与此同时,全镇还涌现出了一批勤奋敬业、忠于职守、实绩突出的基层党代表。镇社区事务受理服务中心主任谭金凤同志就是其中一位,她心系群众、敬业奉献,带头做好服务群众的工作,得到了广大干部群众的充分认同,并光荣地当选为党的十八大代表。
        下一步,我们将按照市委组织部的要求,认真贯彻落实这次会议精神,进一步深化党代会常任制工作,重点在年会的改革创新、代表更好地履职尽责、完善党委工作机制等方面探索深化,通过推进党代会常任制工作推动党内基层民主发展,凝聚全镇党员群众力量,更好地服务科学发展、促进社会和谐、改善民生保障,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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