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友谊路街道:在健全机制中创先进
在长效管理中争优秀
日期:[2012/10/17] 作者:[宝山党建] 阅读数:

  自开展创先争优活动以来,友谊路社区(街道)党工委积极探索、认真总结活动过程中形成的成功做法,进一步健全社区组织领导、联系服务群众、骨干队伍作用发挥和党建工作保障等工作机制,努力实现创先争优活动效应的持续化和长效化。
  一、搭建三级工作网络,健全社区组织领导机制
  组织领导到位,是推进创先争优活动有效开展的根本保证。社区(街道)党工委通过搭建各层面的互通互动网络,确保党的组织领导覆盖到边、渗透到底。一是建立区域化党建工作制度。党工委根据新形势新任务新要求,积极吸纳辖区重点企业及区职能部门派出机构组建社区党建联席会议,对社区党建和管理中的重点工作进行专题研究,难点问题进行专项突破,同时向相关群众公开承诺问题解决的时间节点和推进任务表,实行“阳光决策”。整合区职能部门派出机构资源,建立了“大联动”工作机制,形成了“及时发现、快速处置,主体执法、综合管理”的工作模式,城市管控能力明显提升。二是健全居民区党建责任区和联系点制度。一方面,将居民区、村、下属公司划分10个党建责任片区,街道党政领导班子成员每人承包一个片区,全面负责片区党建和社区管理督导工作,并在换届选举等重要工作中发挥表率作用,带头研究换届方案、确保选出的委员有能力、受居民欢迎。全体机关干部每2人一组固定联系一个基层单位,要求每周至少一次下基层,实行“捆绑式”管理,承担联系点的连带考核责任。三是健全群众诉求表达制度。在领导班子,建立和完善了领导干部信访接待、基层调研、走访慰问、党代表接待等制度,街道党员领导干部共定向联系社区普通群众48名、结对13名困难群众和老党员,使联系帮扶工作常态化;在社区,建立“1+X”联系群众平台,在街道层面以政府购买服务形式,建立“365调解工作室”,在居民区普遍建立党员服务点、民意诉求接待室、24小时热线电话、社区恳谈会、听证会等沟通平台。
  二、确立“3+5”规定动作,完善联系服务群众工作机制
  解决实际问题,是创先争优活动有效开展的重要标准。组团式联系服务群众工作开展以来,党工委形成了走访联系的三项制度和解决问题的五个流程。一是建立三项制度。分类包干制度,即在普遍走访的基础上,形成对独居纯老、失业重病等特殊群体的每周每月每季分类走访制度。由块区党员骨干承包听取块区居民反映的所有诉求;定期评议制度,定期开展群众评议,听取居民对党组织和居委工作成效的满意度评价,不仅大大提升了居民反映问题的现场解决率,还进一步改进了社区干部作风。项目推进制度,街道每年将居民反映的共性问题列入整体部署,作为实事项目主动推进,重点解决“老大难”问题。仅今年上半年,街道和居民区已经完成了围墙建造、探头安装、物业归并、活动室改建等百余件困扰居民多年的难题。 二是明确五项流程。走访效果的体现,解决问题是关键,为此街道建立了“居民区(村)-机关职能科室-领导班子-两代表”的四级问题解决机制,根据问题难易程度逐级递交,确保问题的解决落到实处。为确保四级平台有效运作,党工委明确按照“工作例会、工作台帐、服务公开承诺、处理结果反馈、督办考核”等五项流程办事,走访团队、服务团队、街道联络办定期召开例会,组团服务联络办全过程督促检查各职能科室及居民区问题解决情况,适时进行通报整改。活动开展以来,走访队员对辖区54737户常住户进行了两轮普遍走访,共收集社情民意7968条,收集问题8467个,为群众办了大量实事好事。
  三、注重三支队伍建设,探索党员骨干作用发挥新机制
  创先争优活动要保持常态化长效化,党员先锋模范作用的发挥至关重要。党工委着重抓住机关干部、在职党员、党员志愿者三支骨干队伍的作用发挥。一是内增效能,外做表率,抓机关干部作用发挥。明确每季度第一个月的10日为集中学习会,第二、三个月的15日为党小组活动日,积极引导党员围绕大局,在岗位和居住地发挥作用。在服务基层中,推行机关干部每人联系一个点、参加一个“组团式”服务团队、联系2名普通群众、记录一本联系手册,使机关干部真正把了解基层实际情况作为向群众学习的课堂、提高能力和改进作风的考场。二是贴合需求,双向沟通,抓在职党员作用发挥。对在职党员,建立了统一规范的《在职党员登记台帐》,并按职业特点、爱好特长和生活习惯进行分类分组,倡导在职党员报到时承诺积极参与小区志愿服务,并做到在职党员与社区党员同表彰、同激励,形成了在职党员依托个人特长服务社区、社区党组织依托群众优势服务在职党员及其所在单位的良性循环。三是明确重点,创新形式,抓党员志愿者队伍建设。积极探索建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的志愿服务体系。建立健全党员志愿者培训、激励和整合等一系列制度,使党员志愿者队伍向着品牌化发展、制度化管理方向发展;坚持让志愿服务时间地点固定化、重点服务对象固定化、志愿者认领服务固定化,发动社区党员主动认领党员示范岗,在“一居一特”创建、业委会运作、群众文化团队发展等社区重要工作中发挥政治引领作用,切实提高服务的渗透力和有效性。
  四、突出“三加强三提升”,落实党建工作保障机制
  党工委不断加大基层党建工作人、钱、场所保障力度,进一步夯实了基层党建的基础保障。一是加强教育激励,提升党务干部能力素质。加强居民区“班长工程”建设,建立“一把手”定期轮训制度,每年至少开展一次主题教育培训,如今年在对书记办班的基础上还以“增强责任感和社会管理创新”为主题,开展了荐书读书活动,并利用《友谊社区报》对创先争优活动中涌现的优秀书记代表进行宣传。注重后备干部队伍建设,针对后备干部年纪轻、有活力的特点,建立座谈交流、演讲辩论、拓展训练、挂职锻炼、参观考察等跟踪培养模式,助推骨干力量成长。二是加强规范管理,提升党建经费保障水平。采取“财政拨款为主,党费补充、党内捐款”的办法,多渠道筹集党建资金,建立了党费返还、党内帮扶基金、精神文明建设经费、特色工作专项资金等四部分组成的党建专项资金,用于党内帮扶、教育培训、保障激励,并实行党费使用情况公示制、抽查制,确保居民区党建经费平均达到2.8万元/年,并呈逐年增长趋势。对规模以下“两新”组织党员活动经费采取街道与企业按照1:1配比的方式进行补贴,确保党组织开展活动有经费保障。三是加强通盘谋划,提升党建活动阵地建设水平。坚持统一规划、统筹资源,把有限资金向基层基础设施倾斜。党工委对党员服务中心、党员活动室、党员谈心室等社区党建阵地建设,与社区事务受理服务中心、文化活动中心“一盘棋”地谋划。两年来,不断改善和扩大居民区党员活动场所,并进行了全面装修和设备添置,建成了一批受党员群众欢迎的活动阵地,目前平均每个居民区党员活动室面积达到130平方米。同时规范了党建阵地管理,每月公开党员活动计划,学习内容实行菜单式服务,促进活动场所让党员群众充分使用、受党员群众广泛欢迎。
 

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